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22 enero, 2025
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El estatus actual del ‘Canis lupus signatus’
Este informe elaborado por Isidro Borrego Navalón aborda el impacto generado por una medida tan sumamente controvertida como es el cambio del estatus legal del lobo en España.
Nos encontramos ante una situación incomprensible y de desamparo que afecta profundamente a las personas dedicadas a la ganadería, así como una hecatombe medioambiental en las poblaciones de ungulados salvajes, que constituyen la base alimenticia del lobo.
La petición que se le ha formulado al autor es la de explicar los acontecimientos y consecuencias derivados de la inclusión del lobo en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE) desde septiembre de 2021.
Contexto de la decisión
Acciones del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO):
El MITECO, sin haber dialogado previamente con los principales actores implicados para buscar un consenso, tomó la decisión unilateral de incluir al lobo en el LESPRE el 21 de septiembre de 2021. Esta decisión fue tomada bajo la influencia de presiones ejercidas por grupos los animalistas. Si bien estos grupos fueron escuchados en esta misma sede, las voces de asociaciones ganaderas, cazadores y gestores medioambientales fueron completamente ignoradas.
Subvenciones y políticas:
El MITECO, destina varios millones de euros anualmente en subvenciones a organizaciones ecologistas y animalistas, como se recoge en su propia página web. Este fenómeno ha sido coloquialmente denominado “el lobo de las paguitas”. Asimismo, estas organizaciones obtienen financiación adicional de fondos europeos para proyectos de investigación, cuyo monto total supera los cuatro millones de euros.
Medidas controvertidas:
Las políticas implementadas por el MITECO no han estado fundamentadas exclusivamente en criterios científicos, biológicos o culturales, sino que han respondido principalmente a consideraciones ideológicas. Entre estas medidas destacan:
La Ley de Bienestar Animal.
La inclusión del lobo en el LESPRE.
La prohibición de la caza en Parques Nacionales, implementada sin establecer acuerdos previos con los propietarios de los terrenos afectados.
Ataques contra la tauromaquia.
Restricciones a la ganadería extensiva.
Este Ministerio es, en gran medida, responsable de los desastres medioambientales que han afectado a España en los últimos años.
Inclusión del lobo en el LESPRE
Base de la decisión:
La directiva hábitats de 1992 permitía la caza del lobo en España, al norte del Duero, con una población inferior al censo del año 2012/2014.
La inclusión del lobo en el LESPRE se basó en el censo de 2012/2014.
No existía ninguna recomendación de la Unión Europea para incluir al lobo en ningún listado (LESPRE) ni en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA).
Cambios recientes en el Convenio de Berna:
El 3 de diciembre, el Comité Permanente del Convenio de Berna votó a favor de la propuesta de la Unión Europea para modificar el estatus del lobo de “estrictamente protegido” a “protegido”. Este cambio permitirá que, en el marco de la Directiva de Hábitats, se revise y otorgue una mayor flexibilidad a los Estados miembros para gestionar las poblaciones locales de lobos.
En el caso de España, el lobo seguirá siendo una especie protegida bajo su legislación nacional, que es más estricta que la normativa europea.
La inclusión del lobo en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE) se realizó a pesar de la oposición de las cuatro comunidades autónomas del noroeste de España, que concentran más del 95% de las manadas de lobos del país.
Consideraciones previas
Antes de abordar los datos concretos, es importante destacar:
La falta de personal y los retrasos en la publicación de datos consolidados sobre las predaciones en las comunidades autónomas. Estos informes suelen publicarse entre seis y ocho meses después de finalizar el año.
El censo poblacional del lobo presentado aquí corresponde a datos recopilados hasta 2023, así como las predaciones asociadas. Los datos consolidados de 2024 no estarán disponibles hasta mediados de 2025.
El MITECO ha desplegado una campaña de desinformación, llegando incluso a presentar a la Comisión Europea datos desactualizados del censo 2012/2014. En contraste, informes actualizados de organizaciones como la Fundación Artemisan han sido aceptados tanto por la Comisión Europea como por la prensa española.
Cifras clave
Contexto europeo:
La población de lobos en Europa ha pasado de 13.492 ejemplares en 2013-2018 a 20.000 en 2023.
El lobo ha multiplicado su población en Europa casi por 20 entre 1965 y 2016.
En el continente, los lobos causan anualmente la muerte de 65.000 animales domésticos.
Contexto español:
En el censo de Buruaga (2012/2014) se estimaron 297 manadas, con una población estimada de entre 1.234 y 2.390 lobos.
En 2023, las comunidades autónomas reportaron entre 370 y 380 manadas, con una población media estimada de 2.812 lobos.
Cada año, más de 13.000 cabezas de ganado mueren debido a ataques de lobos. Esto equivale a 35 animales por día.
Población total de lobos en Europa mayor, pero el impacto proporcional y la densidad en España son significativamente más altos, lo que refleja una situación más crítica en el contexto español.
La gráfica compara la proporción relativa de lobos y su impacto en Europa y España. Se destacan los siguientes puntos:
Lobos por km²: España muestra una mayor densidad de lobos en proporción a su territorio, lo que indica una concentración más significativa en comparación con Europa.
Manadas por km²: Aunque no hay datos específicos de manadas para Europa, España reporta una densidad notablemente alta de manadas registradas.
Daños por lobo: España presenta un impacto proporcional más elevado en términos de daños causados por cada lobo en comparación con Europa.
Esta información subraya que, aunque la población total de lobos en Europa es mayor, el impacto proporcional y la densidad en España son significativamente más altos, lo que refleja una situación más crítica en el contexto español.
Impacto en las poblaciones cinegéticas:
El lobo también está generando un grave impacto en las poblaciones de ungulados, como el corzo en el norte de España o el macho montés en la Sierra de Gredos.
La expansión de la población de lobos genera un grave impacto económico en las zonas rurales, donde los ingresos provenientes de la actividad cinegética constituyen su principal sustento.
Distribución regional del lobo
Andalucía: No existen poblaciones de lobo, ya que no se ha encontrado evidencia científica de su presencia en los últimos años (Fuente: Junta de Andalucía, 2023).
Aragón: La presencia de lobos es constante; aunque no se ha confirmado la existencia de manadas estables, individuos dispersantes han estado presentes desde 2017. Los ataques a la ganadería son escasos, y durante el periodo 2018-2021 se destinaron aproximadamente 500.000 euros anuales a medios disuasorios.
Asturias: En 2013 había 37 manadas en el principado, cifra que aumentó a 43 en 2023. Se observó un incremento en el número de ganado afectado por ataques entre 1997 y 2006, estimándose en torno a 2.700 animales por año.
Cantabria: El censo más reciente indica la existencia de 23 manadas, en comparación con solo dos manadas en 2013. Este incremento del 92% en diez años sugiere que hay más de 200 lobos en la región. Los daños ascendieron a aproximadamente 2.756 animales en 2023, y se prevé que en 2024 esta cifra no solo se mantenga, sino que se incremente en comparación con el año anterior.
Castilla-La Mancha: En 2013 se registraron dos manadas, cifra que ha aumentado a cuatro, con daños por predaciones estimados en alrededor de 100 animales por año.
Castilla y León: Con 179 manadas en 2013, se ha convertido en el grupo más numeroso a nivel peninsular; según datos recientes, ahora cuenta con 214 manadas. En 2023, se reportaron daños por 5.566 cabezas de ganado, en comparación con apenas 2.500 hace una década.
Cataluña: Aunque no existen manadas estables, sí hay una presencia habitual de ejemplares provenientes de migración natural desde Francia e Italia. Los daños en la ganadería son crecientes, de 6 reses en 2020 a 51 en 2021
Extremadura: Se ha constatado la presencia de lobos provenientes de Ávila y Portugal, con aproximadamente diez individuos dispersantes, aunque sin daños reportados hasta el momento.
Galicia: Se estimaban 84 manadas en 2013, aumentando a 90 en 2015 y a 93 en el censo de 2021/2022, lo que representa un incremento del 17%. Los daños al ganado han aumentado entre 2015 y 2021, afectando entre 2.000 y 2.500 cabezas por año. En 2023, se alcanzó un máximo histórico con 2,804 cabezas de ganado.
La Rioja: En 2022 se estimaron cuatro manadas, cuando en 2012 apenas se registraron individuos dispersantes. Los daños han tenido un crecimiento sostenido, de 414 cabezas afectadas en 2016 a 447 en 2020.
País vasco: Solo existen dos manadas registradas, a diferencia de 2013, cuando apenas se detectaba presencia esporádica. Los daños ocasionados por estas dos manadas implicaron el sacrificio de 179 cabezas de ganado.
Comunidad de Madrid: En 2013 había una manada en la Sierra de Madrid; en 2022, este número se elevó a cinco manadas permanentes. Entre los años 2016 y 2020, se evidenció un aumento sostenido de los daños, reflejado en un total de 144 ataques que afectaron a 414 cabezas de ganado en 2016, cifras que ascendieron a 210 ataques y 447 cabezas afectadas en el año 2020. 225 en 2023.
En el contexto actual, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) se encuentra inmerso en el análisis de las poblaciones de lobos que comparten territorio entre diversas comunidades autónomas. Según los datos recabados en el censo anterior, correspondiente al periodo 2012-2014, se estimaron inicialmente 317 manadas, cifra que, tras el debido proceso de depuración, se consolidó oficialmente en 297.
El censo más reciente, que abarca el periodo 2021-2023, refleja una detección preliminar de entre 370 y 380 manadas, que tras su validación definitiva se estima que alcanzará al menos 367 manadas, lo cual representa un incremento del 23,56 % respecto al censo previo.
Este crecimiento poblacional se acompaña de una notable expansión territorial del lobo hacia el este y sur de la península ibérica, con un éxito particularmente destacado en regiones que históricamente presentaban densidades bajas, como la Comunidad de Madrid, el País Vasco, Castilla-La Mancha y La Rioja. Cómo veremos a continuación:
Análisis del censo de lobos
Censo anterior (2012-2014):
Estimación inicial: 317 manadas.
Cifra oficial tras depuración: 297 manadas.
Censo actual (2021-2023):
Manadas detectadas: entre 370 y 380.
Estimación tras depuración: no menos de 367 manadas.
Incremento respecto al censo anterior: +23,56 %.
Expansión del lobo ibérico
Nuevas áreas de colonización:
Hacia el este y sur peninsular.
Expansión notable en regiones de baja densidad histórica:
Madrid
País Vasco
Castilla-La Mancha
La Rioja
Crecimiento regional destacado:
Cantabria: Incremento superior al 100 % en algunas áreas.
Castilla y León (al sur del Duero):
Manadas actuales: 35.
Manadas hace 10 años: 27.
Incremento en la última década: +30 %.
Incremento de manadas (2013-2023):
Asturias: de 37 a 43 (+6).
Cantabria: de 2 a 23 (+21).
Castilla-La Mancha: de 2 a 4 (+2).
Castilla y León: de 179 a 214 (+35).
Galicia: de 84 a 93 (+9).
La Rioja: de dispersantes a 4 (+4).
País Vasco: de presencia esporádica a 2 (+2).
Madrid: 4+.
Impacto en la ganadería
Daños a nivel nacional:
Animales muertos anualmente: Más de 13.000 cabezas.
Representa el 20 % de los daños de la UE, pese a contar solo con el 15 % de la población de lobos europeos.
Análisis estadístico en comunidades loberas (últimos 6 años):
Ganado perdido: Tres millones de cabezas.
Ganado en régimen extensivo: 400.000 cabezas (sin incluir ganadería lechera).
Correlación identificada: El incremento del 23,56 % en la población de lobos se relaciona con el abandono directo de la ganadería extensiva.
Cabezas de ganado muertas anualmente:
Asturias: 2.700 (promedio histórico anual).
Cantabria: 2.756 (2023).
Castilla-La Mancha: 100 (anual promedio).
Castilla y León: 5.566 (2023).
Cataluña: 51 (2021), pero 6 en 2020.
Galicia: 2.804 (2023).
La Rioja: 447 (2020).
País Vasco: 179 (2023).
Madrid: 255 (2023).
Propuestas de gestión
A continuación, se presenta una serie de propuestas y medidas integrales para la gestión del lobo en el ámbito peninsular. Estas recomendaciones buscan superar las deficiencias de los planes regionales actuales y establecer una hoja de actuaciones e indemnizaciones homogénea y global.
El MITECO, al diferenciar entre manadas compartidas por varias comunidades autónomas, genera una revisión desigual de los censos. Es imperativo recordar que los lobos no entienden de límites administrativos ni fronteras territoriales.
Actualización de censos y predaciones
Es necesario actualizar los censos poblacionales y los registros de predaciones en cada comunidad autónoma.
Proponemos detraer del medio natural, mediante planes de extracción dinámicos, un 20% de los lobos nacidos anualmente en áreas altamente saturadas, priorizando aquellos individuos conflictivos en zonas con alta saturación y/o de expansión.
Encuesta Fundación Artemisan: el 71% de los españoles considera la caza una herramienta efectiva para el control poblacional, y más de la mitad la percibe como una actividad generadora de empleo en el medio rural.
Dotaciones presupuestarias para indemnizaciones
Se requiere un reparto equitativo y eficiente de las dotaciones presupuestarias, destinadas tanto a indemnizaciones directas por predaciones como a la implementación de medios disuasorios en las explotaciones ganaderas.
El presupuesto anual de 20 millones de euros asignado por el MITECO para garantizar la eficacia de las medidas vinculadas a la inclusión del lobo en la LESPRE no se transfiere de manera efectiva a las comunidades autónomas. Esto provoca retrasos en los pagos por daños causados por depredaciones y en la implementación de métodos disuasorios.
Datos de Artemisan: en el período 2020-2021, las compensaciones por ataques ascendieron a 3.437.263 euros. Esta cifra actualmente se aproxima a los 5 millones de euros.
Valoración del lucro cesante
Deben incluirse compensaciones por el lucro cesante derivado de los ataques, considerando la pérdida de excelencia genética, el estrés en los animales y la reducción en la productividad de las explotaciones.
Indemnización de daños específicos
Es imperativo incorporar indemnizaciones por abortos asociados a ataques de lobos, así como los gastos veterinarios y sanitarios derivados de estas incidencias.
Establecimiento de “áreas libres de lobos”
Crear zonas de exclusión en núcleos urbanos y periurbanos para minimizar el riesgo de interacción entre lobos y comunidades humanas.
Fomento del uso de perros de trabajo
Potenciar el uso de perros guardianes mediante ayudas económicas de 1.000 euros anuales por animal para su manutención y cuidado sanitario.
Facilitar el acceso a estos recursos mediante la creación de centros de cría especializados.
Estudio del impacto en cotos de caza
Realizar estudios detallados sobre el impacto del lobo en los cotos de caza, evaluando la afectación a las especies cinegéticas y a las rentas de los cotos.
Reintroducir los cupos de extracción gestionados por cazadores, como se hacía antes de 2021.
Inclusión de otras especies en los planes de indemnización
Incluir en la hoja de reclamaciones a especies carroñeras como aves necrófagas y depredadores como el meloncillo.
Protección de los caballos salvajes (Asturcón)
Implementar medidas inmediatas para proteger esta raza autóctona, clave en la prevención de incendios debido a su capacidad para consumir maleza.
Reforzar el control poblacional de lobos en estas áreas, asegurando la supervivencia de una especie histórica.
Creación de una aplicación móvil para la gestión de incidencias
Diseñar una herramienta digital que permita a los ganaderos reportar ataques en tiempo real, con funcionalidades de geolocalización, registro fotográfico y certificación.
Generar una base de datos nacional de predaciones, asegurando una compensación justa y rápida.
Se estima que el 10% de los ataques no son compensados por carecer de pruebas inmediatas (como microchips o identificación).
Reforma de las bases administrativas
Simplificar los procedimientos administrativos para agilizar el amparo a las explotaciones ganaderas.
Incorporar jurisprudencia consolidada para evitar reclamaciones prolongadas y demoras burocráticas.
Conclusión
Es crucial abandonar las políticas basadas en el sectarismo y la desinformación que han agravado la situación del mundo rural y la convivencia con el lobo. La inclusión del lobo en el LESPRE fue una decisión políticamente interesada, sin fundamentos científicos ni sociales, que ha generado un impacto devastador sobre la ganadería extensiva, las especies cinegéticas y el equilibrio socioeconómico de nuestras comunidades rurales.
La gestión de las poblaciones de lobo no puede seguir ignorando la realidad del campo, donde miles de familias ven sus medios de vida amenazados por decisiones que favorecen una visión urbano céntrica y desconectada de la realidad. Si no se toman medidas contundentes y bien fundamentadas, la expansión descontrolada de este depredador continuará desestabilizando nuestros ecosistemas y agravando la despoblación rural.
“El lobo debe estar circunscrito a ámbitos de la naturaleza donde se minimice el impacto sobre los intereses del hombre”, Félix Rodríguez de la Fuente.
Félix Rodríguez de la Fuente, defensor del lobo ibérico, abogó por una coexistencia basada en la gestión racional de la especie. Su mensaje sigue vigente: conservar al lobo no significa sacrificar los intereses de quienes habitan y trabajan en el medio rural. Es hora de recuperar el equilibrio perdido y garantizar un futuro sostenible tanto para el hombre como para el lobo.
Ecología, censos, percepción y evolución del lobo en España: análisis de un conflicto. Sociedad Española para la Conservación y Estudio de los Mamíferos. Blanco, Juan Carlos et al. Ministerio de Medio Ambiente. Málaga, 2002.
Datos Infolobo 2010-2023 Galicia.Informe que recoge estadísticas completas de avisos y daños por ataques de lobo en Galicia, con las consiguientes muertes de animales domésticos.
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